一、完（wán）善医院内部管（guǎn）理制（zhì）度方面

1、首（shǒu）次（cì）提（tí）出章程是（shì）医院内部（bù）管（guǎn）理（lǐ）的立柱之本。明确了（le）章（zhāng）程的纲领地（dì）位，医院（yuàn）以章（zhāng）程（chéng）为统领（lǐng），建立健全内部管理机构、管理制度、议（yì）事规（guī）则、办事程序等，以此来规范医院的内部治理结构（gòu）和权力（lì）运行规则，提（tí）高（gāo）运（yùn）行效率。明确了（le）章程内涵，即医院（yuàn）性质、办院宗旨、功能定位、办院方向、管理体制、经费来源、组织（zhī）结构、决（jué）策机制（zhì）、管理制度、监督机制、文化（huà）建设、党的建设、群团建设，以（yǐ）及（jí）举办主（zhǔ）体（tǐ）、医院、职工的权利义务等（děng）。明确了党组织（zhī）在医（yī）院内部治理（lǐ）结构中（zhōng）的地位和作（zuò）用，为加强党对公立（lì）医院的（de）领导，全面提高（gāo）公（gōng）立医院（yuàn）党建（jiàn）水平，确（què）保医院正（zhèng）确改革（gé）发展指明了方（fāng）向。

2、明确核心制度（dù）是医院（yuàn）内（nèi）部管理的架梁之（zhī）基（jī）。阐明了医院（yuàn）8项内部管理制度的具体内（nèi）涵（hán）。《指导意见》明（míng）确了医疗质（zhì）量安全管理制（zhì）度（dù）是医院（yuàn）的根（gēn）本（běn），人力资源管理制度落（luò）实了（le）医院选人（rén）用人及分（fèn）配自主权，财务（wù）资（zī）产管理制（zhì）度强化了医院（yuàn）全面预算管理、成本（běn）管理（lǐ）意（yì）识，绩效（xiào）考核制度将政（zhèng）府的（de）办医目（mù）标落实（shí）到科室和医务人员（yuán），人才培养制度（dù）保障（zhàng）了医院核心竞争力，科研管理（lǐ）制（zhì）度是医院医学（xué）研究、适宜技术推广和医（yī）学科（kē）学发展助推（tuī）器，后勤管理制度为规范（fàn）医院基础设施建设和设备（bèi）配置，推进后勤服务社会化提供了清晰路径，信息制度建设为医院发（fā）展提（tí）供了强有力的（de）技术保障（zhàng）。阐明了以文化引领医院建设，树立以患者为中心的服务理念（niàn），培养敬（jìng）业、创新（xīn）、奉献的（de）医务（wù）人员队（duì）伍，打造风清气正（zhèng）的医疗卫生（shēng）行（háng）业环境，推（tuī）动医院精神文明建设。

二、建立健全医院治理体系方面

1、明确政府的举办职能和监管职（zhí）能（néng）。政府对公立医院（yuàn）具有举（jǔ）办职能（néng）和监（jiān）管职能，列出了举办职（zhí）能清单和监管（guǎn）职能（néng）清（qīng）单。政（zhèng）府（fǔ）行使公立医院举（jǔ）办权、发展权、重大事项决策权、资（zī）产收益权（quán）等。政（zhèng）府对各级（jí）各类（lèi）医院的医疗（liáo）质量安全、医疗费用（yòng）、大处方、骗保、回扣等（děng）具有监管的权利，对（duì）医疗服务（wù）、医院（yuàn）规模等有监管职（zhí）能，对造成社会重大影响的乱收费等（děng）有问责职能。

2、清了政府（fǔ）和事业单位间的关系。政府要减少对事业单（dān）位（wèi）的（de）微（wēi）观（guān）管理和直（zhí）接干预，强化制（zhì）定政策法规、行（háng）业规划、标（biāo）准规范和监（jiān）督指（zhǐ）导等职责，进一步落实（shí）事业单位法（fǎ）人自（zì）主权。目前，北京协和医院、香港大学（xué）深圳医院（yuàn）、江（jiāng）苏省镇江市康复医疗集团等通过制定医院章（zhāng）程，厘清医院、政府（fǔ）和社会之（zhī）间的权责（zé）关系。

3、明确公立医院自主权。公立医院要（yào）依法依（yī）规（guī）进行（háng）经营管理和提供医疗服务，行使内部人事管（guǎn）理、机构（gòu）设（shè）置、中（zhōng）层干部聘任、人（rén）员招（zhāo）聘和（hé）人才（cái）引进、内部绩效（xiào）考（kǎo）核与薪酬分配、年（nián）度预算执（zhí）行等经营管理自主（zhǔ）权。落实公立医院用人自主权（quán），在编（biān）制（zhì）总（zǒng）量内根据业（yè）务需要面向（xiàng）社会（huì）自主公开招聘（pìn）医务（wù）人员，对紧（jǐn）缺、高层次人才可按规定采取考（kǎo）察的方式予以招聘。

三（sān）、强调社会监督和行业自律方面

健全绩效考核制度（dù）是政府推（tuī）行事业单位改革，提升（shēng）公共（gòng）服（fú）务质量的（de）重要工具和手段，是促进事业（yè）单位持续改进的有（yǒu）力抓手。上（shàng）海申康医（yī）院（yuàn）发展中心、深圳公立医院管理中心的经验和做（zuò）法提供了较为（wéi）丰富的经验，在发挥政（zhèng）府（fǔ）对医院的举（jǔ）办监督职责、控制医疗费用不合理增长、提升患者满意（yì）度等方面起到了积极作用。