在（zài）城市市容管理实践中，难度最大、最有（yǒu）反复性和普遍（biàn）性的问（wèn）题，主（zhǔ）要表现在以下三个（gè）方面：

1、环（huán）卫管（guǎn）理（lǐ）水平（píng）低（dī），导致卫生质（zhì）量差。发达地（dì）区处（chù）于计划（huá）经济体制的社会公益事业向市场化、社会有（yǒu）偿服务管（guǎn）理体制过渡；欠发达（dá）地区则基本仍处（chù）于计（jì）划经济时代（dài）形成的陈旧和管理（lǐ）模式的运行状态；

2、市容（róng）秩序（xù）混乱，导（dǎo）致运（yùn）行效率低。市（shì）容秩序混乱一直是许多地方城市（shì）管理工作中的突出矛盾。屡禁（jìn）不止的乱贴乱（luàn）画（huà）、屡罚不绝的（de）乱摆摊点、屡教不改（gǎi）的占道维修、屡惩不断的乱停乱放，始终成为（wéi）城管工作中任务（wù）最（zuì）重、管（guǎn）理成效最差的“老大难”问题，并（bìng）且（qiě）直（zhí）接导（dǎo）致城市（shì）运行效（xiào）率（lǜ）低下，严（yán）重影响着（zhe）城市的整体形象；

3、容貌陈旧，城市形象差（chà）。由于（yú）对市容建设（shè）与管理的投（tóu）入小（xiǎo），城市容貌（mào）变化跟（gēn）不上时代发（fā）展。广告亮化设施建设滞后，绿（lǜ）化（huà）率较（jiào）低，小区（qū）支巷、城区（qū）空地硬化率低、广告牌、店（diàn）面招（zhāo）牌（pái）设（shè）置简单、粗（cū）劣，与城市建设的（de）目标要（yào）求极不相称，严重影响了城市容貌（mào）的繁荣和亮丽